2014年1月9日 星期四

長照法過初審 細則才是關鍵

長照法過初審 細則才是關鍵


【台灣醒報記者李昀澔台北報導】《長照服務法》終於在立法院通過初審,但後續的施行細則,才是真正影響民眾權益的關鍵。長期參與立法的家庭照顧者關懷總會指出,現行草案僅提出長照體系架構,但包括所謂「私人聘僱」及「政府派遣」的雙軌制如何運行及收費、看護的職訓,以及更換看護的接軌落差等問題,都有賴子法規範。衛福部評估,母法3讀通過後還需要整整1年,才能提出完整配套。
【長照法2015上路】 立院衛環委員會8日通過《長照服務法》草案初審,粗估5月完成3讀,最快2015年上路,其重點包括公告實施後,5年內整合國內護理之家、老人之家、安養院等長照機構並核發許可完成改制,並將負責照顧失能者的家庭成員納入保障,提供心理輔導及到府訪視等支持,而外界最關注的條文,則是外籍看護將採私人聘僱及政府派遣的雙軌並行制度。
台大社會系教授林萬億直指《長照服務法》「空洞、無用」,而該草案剛出爐時,也被民團詬病為「長照機構管理辦法」。事實上,單以母法規範極端複雜的長照體系確實不切實際,家庭照顧者關懷總會社工張筱嬋表示,現階段外界都只能「猜測」《長照服務法》乃至於雙軌制上路後可能面臨的問題,因此未來衛福部提出的子法或施行細則才是關鍵。
【擬定子法需1年】 衛福部護理及健康照護司長鄧素文指出,《長照服務法》3讀通過後,才能研擬後續訂定子法的相關配套,預計母法過關後還需要1年的時間,也就是必須等到2015甚至是2016年,較完善的「雙軌制」配套才會真正成形。
目前朝野有關《長照服務法》的多數爭議,都源自母法本身未盡完備;以民眾最關切的收費標準為例,政府長照機構必須考量外籍看護的食宿及訓練等成本,收費勢必高於現行民間仲介開出的價碼,老人福利聯盟秘書長吳玉琴便質疑,機構派遣的外籍看護費用將比私人聘雇高出2至3倍,也就是在3班制輪值下,民眾恐需負擔3份薪水,甚至夜班是否加給,都是目前母法無法回答的問題。
【需符合民眾需求】 民團擔憂收費影響雙軌制成效的現象並非不可能發生,鄧素文坦言雙軌制內容各有優劣,並行的目的就是希望民眾「各取所需」,因此部分立委提出所謂的「落日條款」,也就是全面將外籍看護交由長照機構訓練後派遣,目前雖然進入朝野協商,但其實應該等到雙軌制真正上路後,再來評估。
張筱嬋表示,在討論雙軌制孰優孰劣前,應先確保子法確實符合民眾需求,例如民眾現階段更換看護時,中間會有近1個月的「空窗期」,或是家中已聘雇外籍看護者,就無法申請「十年長照」計畫當中的「喘息」或「居家」等短時間照護服務,另外包括外籍看護極度欠缺職前及在職專業訓練,都是亟待《長照服務法》子法解決的問題。
http://tw.news.yahoo.com/長照法過初審-細則才是關鍵-125706862.html


2014年1月6日 星期一

蓋達奪伊拉克重鎮稱立國 美表明不參戰:這是他們的戰鬥

蓋達奪伊拉克重鎮稱立國 美表明不參戰:這是他們的戰鬥

鉅亨網新聞中心  2014-01-06 08:12:02     Blog談新聞  評論(5) 上則  下則
伊拉克內部戰火再陷白熱化,首都巴格達以西69公里的戰略重鎮費盧杰,經連日戰鬥後,前日傳出已落入蓋達勢力控制,武裝分子向人群宣稱「費盧杰現為伊斯蘭國」。伊拉克總理誓言盡剿安巴爾省內所有恐怖組織,軍方則宣稱可在2-3日內將蓋達分子逐出費盧杰。美國國務卿克里昨(5)日對伊國當局平亂表示支持,卻強調這是「他們的戰鬥」,表明美軍無意參戰。
香港《明報》報導,法新社前日(4日)引述伊拉克西部安巴爾省(Anbar)高級保安官員指出,該省重鎮費盧杰(Fallujah)已「完全落入蓋達控制之中」,一名身處費盧杰的法新社記者亦稱,市內看不到政府保安部隊或任何反蓋達武裝分子的蹤影,似可證實上述講法。《紐約時報》較早時亦引述目擊者稱,武裝分子上周五進城揮舞蓋達旗幟,並宣布「立國」。武裝分子向人群高呼﹕「我們宣布費盧杰現為伊斯蘭國,快加入我們!」
據報具戰略意義的費盧杰與巴格達之間小鎮卡爾馬(Karma)亦落於蓋達之手,費盧杰以西城市拉馬迪(Ramadi)部分地區落入蓋達控制。其他報導指費盧杰市郊部分地區依然爭持激烈,政府軍部署在費盧杰外圍,上周五晚起炮擊市內,民眾紛逃往附近沙漠村落或往巴格達。
總理馬利基(Nouri al-Maliki)上周末強硬表態,指當局在安巴爾的戰鬥「會持續直至所有武裝分子被消滅」。伊拉克陸軍參謀長宣稱,當局在安巴爾省擊殺55名蓋達武裝分子。駐安巴爾省部隊中將弗萊赫(Rasheed Fleih)昨表示,當局需要「2-3日」才能將蓋達勢力踢出費盧杰及拉馬迪,並指親政府部落帶頭抗擊,當局會派空軍掩護及陸上後勤支援。
伊朗副參謀長海傑齊將軍(Mohammad Hejazi) 昨日表示,若伊拉克政府開口要求,伊朗願提供武器及軍事建議助抗擊蓋達,但相信對方沒有要求派員的需要。
今次是美國2003年揮軍伊拉克以來,首次有武裝分子公然全面控制伊拉克國內的大城市。目前該省陷入三方混戰,政府軍及親政府部落、蓋達分支「伊拉克及黎凡特伊斯蘭國」(ISIL),以及反政府部落組成的「部落軍事委員會」之間劍拔弩張。
美國國務院在今次消息傳出後發表聲明,譴責蓋達勢力「野蠻」對待拉馬迪和費盧杰的平民。現正出訪中東斡旋以巴和談的國務卿克里,昨日稱會站在伊拉克政府一方,但他說「這是他們的戰鬥」,表達出美軍不會參戰的立場。克里又指非常關注ISIL,形容該蓋達分支是「區內最危險成員」,但稱有信心伊拉克當局可收拾他們。
根據聯合國數據,伊拉克去年因衝突暴力喪生者多達8868人,是2007年當時教派衝突逐漸平息以後死亡人數最多的一年。巴格達昨日亦發生連串爆炸,最少20人死。
《明報》分析指出,伊拉克城鎮費盧杰落入親蓋達武裝組織之手,美國2003年入侵伊拉克後重建該國的藍圖搖搖欲墜。有輿論批評,美國入侵令伊拉克成為蓋達溫床。共和黨參議員麥凱恩(John McCain)則抨擊美國總統歐巴馬2011年錯誤從伊拉克全面撤軍,導致伊拉克再陷亂局。
麥凱恩與同黨參議員格拉漢姆(Lindsey Graham)上周六發表聲明稱,雖然伊拉克人要為戰略失誤負責,但奧巴馬政府亦難辭其咎。兩人指歐巴馬不顧當地將領反對,堅持全面撤軍,令伊拉克出現真空,讓美國的敵人有可乘之機,成為美國國安威脅。曾以獨立身分參選總統的政治活動家納德(Ralph Nader)則把矛頭指向發動攻伊的前總統小布殊,斥其摧毀伊拉克。
美國2003年入侵伊拉克,雖然很快便推翻薩達姆,但卻觸發伊拉克遜尼派和什葉派血腥教派衝突。美軍2004年跟遜尼派武裝分子在費盧杰爆發激戰,傷亡慘重。局勢惡化迫使美國增兵平亂。今次費盧杰落入親蓋達武裝分子之手,自然喚起當年的慘痛回憶。《紐約時報》便稱,近日局面可能令「當年美國侵略所觸發的內戰」慘烈一幕重演。
隨著美軍計劃今年撤出阿富汗,《紐時》警告阿富汗武裝分子或趁機捲土重來,令美國重建阿富汗的努力化為泡影。不過,白宮副國家安全顧問羅茲(Benjamin J. Rhodes)上周六(3日)坦言:「派兵介入中東每項衝突,或永無休止捲入中東戰爭,並不符合美國利益。」
在伊拉克及敘利亞北部肆虐的「伊拉克與黎凡特伊斯蘭國」(The Islamic State of Iraq and the Levant,ISIL)現已成為中東最有影響力的極端組織之一。其名稱中的「黎凡特」泛指敘利亞、黎巴嫩、以色列、巴勒斯坦及部分土耳其南部地區。
ISIL的歷史可追溯至2003年美軍入侵伊拉克,主要盤據在遜尼派聚居且與敘利亞接壤的安巴爾省抵抗美軍。在美軍及遜尼派溫和派聯手圍剿下,該組織從2006年開始式微,然而2011年美軍撤出伊拉克及鄰國敘利亞爆發內戰成為ISIL捲土重來之機。
ISIL現時活動範圍更延伸至伊拉克國外。該組織去年4月到敘利亞參與反巴沙爾戰鬥,最近更滲透至黎巴嫩,承認上周四在真主黨控制的貝魯特南部發動炸彈襲擊,更揚言會發動更多襲擊。
ISIL在佔領地執行嚴酷的伊斯蘭律法,殘酷對待反對者,促使敘利亞反對派最近亦向其宣戰。
图片说明
圖片來源:香港明報

國際瞭望-美國真的敗給基地組織了

中國時報【本報訊】
伊拉克的「基地」組織在占領法魯賈之後,居然升起旗幟,宣布建立了「伊斯蘭酋長國」,這聲勢真驚人,美國反恐反到這種地步,該怎麼辦?美國國務卿凱瑞說:「這是他們的戰鬥」,要伊拉克自己解決!
提起法魯賈在美國侵伊戰史上真是大名鼎鼎,當年美軍為了攻占這個城市,曾經付出重大犧牲,美軍在伊拉克折損的官兵,三分之一死於此。如今凱瑞這般輕描淡寫的說法,真使人不堪回首。
這是美國為伊拉克建立民主政治的後遺症。伊拉克原先在哈珊統治時是遜尼派主政,美國清算哈珊之後,占人口多數的什葉派得勢,選舉結果自然是什葉派主政,而什葉派不包容遜尼派,就像遜尼派不容忍什葉派一般,馬里奇總理的政府將遜尼派排除在政府要職之外,衝突便發生。
這衝突其實已一年多了,這是基地組織利用的好時機,它不是向伊拉克政府挑戰,而是有更大的野心。基地組織參與了敘利亞戰爭,最近與敘利亞反抗軍發生戰鬥,它也在黎巴嫩進行破壞,中東報紙說,基地組織的整體戰略是要打通敘利亞和伊拉克之間的戰略走廊,使其人員可以在兩國之間自由往來互為奧援,為最終在更大範圍建立伊斯蘭酋長國做鋪墊。
基地組織有經驗有裝備,伊拉克政治混亂、教派衝突、社會撕裂,這正是它顯身手的好地方,這次占領法魯賈即使占領期不久,但那已證明它已不僅是打了就跑的游擊隊,而是正式的軍事力量了。
德國媒體《明鏡周刊》說:「這反映了美國總統歐巴馬的無能」。美國認為中東已平安?或是已無能為力?所以把重心移到東亞,東亞未見其真正力量發揮,中東就一塌糊塗了。能說歐巴馬有能力嗎?聽聽凱瑞這句話,不能不使人嘆息。
http://tw.news.yahoo.com/國際瞭望-美國真的敗給基地組織了-213000808.html

美河市案恐違憲 北市澄清

美河市案恐違憲 北市澄清

(中央社記者黃麗芸台北7日電)媒體報導「法務部認為台北市政府開發『美河市』案,恐有違憲之虞」。對此,北市府今天提出法務部公文,澄清並無此事。
北市府發言人張其強表示,法務部上午已向台北市捷運局說明,並未函示內政部及交通部,不了解媒體報導內容從何而來。
台北市長郝龍斌在市政會議後記者會也澄清表示,去年12月初法務部給捷運局的公文清楚指出,尊重相關主管機關代理聯合開發的權責解釋。
捷運局長蔡輝昇補充說明,公文內容指出,此案徵收土地移轉為私有的適法性等,經法務部去年2月23日函復監察院監察調查處表示意見在案,法務部尊重相關主管機關「有關辦理聯合開發的捷運交通用地,不受土地法第14條第1項第5款的限制」的權責解釋。
至於「美河市」案權配問題部分,蔡輝昇說,最初新店機廠聯合開發案徵收土地逾99%,確有此事;但徵收土地後,先蓋新店機廠和捷運小碧潭站,這屬捷運設施、面積占逾30%。
此外,剩下聯合開發部分約67%,其中公地主約占96%;經過權配後,公地主為30.75%、投資人為69.25%,目前正依監察院意見,重新辦理土地貢獻及建造成本重新鑑價。蔡輝昇說,照此權配計算,北市府總面積比占48.88%,並非報載37.75%,且完成重新鑑價後將再提高。
根據媒體報導,法務部發函交通部和內政部指出,北市府以聯合開發方式徵收美河市土地如須移轉私人,依大法官解釋,應以法律明定或明確授權行政機關訂定法規命令,始得為之;但「美河市」建案法源依據為大眾捷運法,但此法並無授權規定,全案有違憲之虞。1030107

http://tw.news.yahoo.com/美河市案恐違憲-北市澄清-043132992.html

2014年1月5日 星期日

鴨爸又生氣了!

霍夫曼又氣了?傳惱攤商嗆砍展期

  • NOWnews
  • 2014年1月6日 上午11:58

記者彭夢竺/台北報導
基隆黃色小鴨本就多災多難,現在又傳出原創者霍夫曼因為不滿攤商執意要另製一個巨型小鴨放在展區,考慮提前終止基隆小鴨的展期。對此,基隆黃色小鴨發起人黃景泰表示,將在今(6)日對基隆港務公司及招商單位發出律師函,來主張尊重霍夫曼的創作權益。
日前傳出基隆小鴨展區的攤商因為生意不好,有意自製另一巨型黃色小鴨來吸引人潮和商機,此舉似乎引發霍夫曼的不滿。黃景泰透露,他在昨天下午與霍夫曼取得聯繫,霍夫曼對維護自己的權益十分堅持,並表示如果攤商執意要另製一個巨型小鴨放在展區,那麼他就考慮提前終止基隆小鴨的展期。
為了尊重、維護原創者霍夫曼的權益,主辦單位除了緊急聯繫基隆港務公司要求制止攤商侵權行為外,也將在今(6)日對基隆港務公司及招商單位發出律師函,來主張尊重霍夫曼的創作權益。
黃景泰表示,在走過展出初期的風風雨雨及鴨爆事件後,傷癒復出的基隆小鴨已逐漸走向平順,加上天氣放晴後,賞鴨人潮湧現,商機也熱絡起來。他說,在這個節骨眼上,實在沒有必要去挑戰霍夫曼的創作權益,再掀波濤。
黃景泰呼籲攤商多一些耐心、體諒和克制,也要求港務公司執行公權力,讓基隆小鴨平順展出。他指出,雖然基隆小鴨的起步走得跌跌撞撞,但他堅信,別的城市做得到的事情,基隆沒有道理做不到,他相信以基隆小鴨作為一個開始,經過不斷的檢討、學習、成長,基隆終究能夠成為一座洋溢著笑容、快樂、幸福的城市。

http://tw.mobi.yahoo.com/story/?key=tw:data:story:fcb86619-ede0-3f00-abcc-66ea6c4f4782&site=news&ctg=featured&program=1

職棒薪資談判

http://tw.mobi.yahoo.com/story/?key=tw:data:story:03e4405f-f09b-33d9-91f7-7a4ad56827ad&site=sports&ctg=featured

102學年度第1學期(全民國防-二年級選修)期末考

102學年度第1學期(全民國防-二年級選修)期末考
一、請說明在「權力風雲」一片中政客、老師、及從軍的學生對於阿富汗戰爭的看法為何?25%
二、軍人敬禮的原則為何?免行軍禮的時機為何?25%
三、依陸海空軍懲罰法,士官懲罰的種類有哪些?和士兵有何不同25%

四、試述你對日本首相安倍晉三參拜靖國神社的看法。25%

外媒:安倍以大禮交換美方默許參拜靖國神社

外媒:安倍以大禮交換美方默許參拜靖國神社

新頭殼newtalk2013.12.30 林彥伶/綜合報導
日本首相安倍晉三上週突然參拜奉有二次大戰甲級戰犯的靖國神社,對日本和中國、韓國的關係投下震撼彈,美國也表達「失望」之意。但據外媒報導,從各種跡象顯示,安倍的參拜並非臨時起意,而是刻意選擇在宣布沖繩美軍基地確定能順利遷址重建之前一日參拜,以降低美方的譴責力度。
《華爾街日報》(WSJ)及多家外媒今(30)天的報導和社論紛紛指出,日本首相安倍晉三不顧國內外輿情的反對,於上週四(26日)突然參拜靖國神社的舉動,實際上是有備而來。
《華爾街日報》引述分析人士的說法,指出安倍參拜靖國神社與推進沖繩基地協議的行動之間存在關聯。報導稱,安倍晉三選擇在參拜靖國神社的次日公佈沖繩美軍基地搬遷一事取得實質性進展,可以緩解美方的負面反應。
據悉,美國一直希望確保安倍晉三可以專注於改善經濟問題,也不斷敦促東京在地區安全問題上發揮更大作用,不要將重心放在以往的愛國主義和日本戰時歷史等爭議。
《朝鮮日報》的分析報導指出,安倍晉三明知美國會反對,仍執意參拜靖國神社,是因為他給美方準備了一份大禮,即解決美軍普天間(Futenma)基地延宕17年的遷移問題。
《朝鮮日報》也透露,雖然美國國務院透過駐東京大使對安倍參拜靖國神社的舉動發表聲明,表示對其採取將會加劇與鄰國關係的舉動感到「失望」,但翌日,華盛頓便熱烈歡迎沖繩基地的協議,並以國防部長哈格爾(Chuck Hagel)的名義發布聲明,表示解決普天間基地遷移問題「可以使美日關係更上一層樓」,並稱這一決斷「將為打造強大、可持續發展的美軍做出貢獻。」
另外,日本《產經新聞》的報導還稱「如果沒有參拜靖國神社一事,美國總統歐巴馬恐怕要親自致電安倍晉三表達謝意。」
然而,《華爾街日報》指出,有一些分析人士質疑,美軍基地搬遷計劃獲得突破,是否足夠抵消參拜靖國神社所帶來的擔憂,或是干預美方對安倍晉三進行重新評估的立場。據報導,安倍下月初還將派遣國家安保局局長侯任者穀內,到美國向美方解釋參拜靖國神社一事,並協商增進2國軍事合作的方案。
華盛頓一直以來都在力爭以填海造陸的方式在沖繩縣名護市邊野古沿岸建設美軍基地,以解決延宕逾17年的普天間美軍基地遷移問題,並全面推進晉重新部署美軍戰略,但沖繩縣居民強烈反對,再加上知事仲井真弘多在選舉期間曾承諾美軍基地會朝「縣外搬遷」進行,因此,始終未批准在當地填海造地的搬遷計劃,直到安倍參拜靖國神社的次日,日方才正式宣告獲得仲井真弘多的批准,計劃出現實質性進展。
日本政界人士參拜靖國神社一直被中、韓視為日方拒絕承認二戰侵略歷史的表現,今年10月秋祭期間,包含日本內閣成員在內的國會議員曾參拜神社,當時安倍雖然未列席,只送上祭品,但已經引起中、韓的反感,中國甚至數度傳召了日本駐華大使提出嚴正抗議。
圖片來源:達志影像/美聯社
http://tw.news.yahoo.com/%E5%A4%96%E5%AA%92-%E5%AE%89%E5%80%8D%E4%BB%A5%E5%A4%A7%E7%A6%AE%E4%BA%A4%E6%8F%9B%E7%BE%8E%E6%96%B9%E9%BB%98%E8%A8%B1%E5%8F%83%E6%8B%9C%E9%9D%96%E5%9C%8B%E7%A5%9E%E7%A4%BE-103036632.html

旺報觀點-參拜靖國 安倍精密算計

旺報【張凱勝】
明知參拜靖國神社定會招來國際社會的撻伐,但日本首相安倍晉三仍一意孤行,正是看準美國「重返亞洲」必須借重日本的地緣戰略位置,於是在參拜隔天(27日),宣布通過美軍駐琉球(日本稱沖繩)普天間基地遷移案,未來基地將遷至琉球名護市邊野古填海造地的新址。
美國26日口頭訓斥了安倍政府,國防部長海格爾27日便對普天間基地的遷移替代方案表示歡迎,並稱這是美日關係史上的「重大成就」。前一天才挨老美罵的安倍政府,不到24小時就被老美摸頭稱讚,因為這早在安倍精密的政治盤算內:拿美軍駐琉球基地解決方案來換參拜靖國神社。
事實上,美國駐日大使館對安倍參拜靖國神社的聲明,僅表達「感到失望」,而非高強度的批評詞語,對安倍而言,不痛不癢,但琉球基地對美軍來說,涉及到美國對西太平洋的兵力部署與用兵問題,兩相權衡,歐巴馬政府對安倍的參拜行為只能睜一隻眼閉一隻眼,畢竟美日同盟重於一切。