2015/07/03
苦勞報導
上週六（6/27）晚間，「玩色創意國際有限公司」與「瑞博國際整合行銷有限公司」共同於新北市八仙樂園舉辦彩色派對活動，因粉塵爆炸造成將近500人員的重大傷亡事件。當時主辦單位招募的101位志工中有13位受傷，其中6位在加護病房。台灣職業安全健康連線、台灣勞工陣線等勞團今日（7/3）上午召開記者會，認為主辦單位舉辦營利性質的活動，卻招募志工，意圖規避雇主責任。目前勞動部已認定雙方具雇傭關係，先針對主辦者未投保開罰，但罰鍰以最低時薪換算下來恐僅有25,856元，而最重要的職災補償，仍須視事發時受傷「志工」是否「提供勞務」才能認定。
勞團今日（7/3）上午召開記者會，認為主辦單位舉辦營利性質的活動，卻招募志工，意圖規避雇主責任。（攝影：陳逸婷）
立委林淑芬指出，此次彩色派對志工提供勞務包括協助進出場管理、擔任「色粉攻擊者」、動線引導、秩序控管、環境清潔、寄物等，志工須聽從主辦單位的指揮監督，主辦單位則提供限量紀念T恤、供應餐點、免費參加晚間彩色派對、玩色包一份作為「報酬」，型態即是雇傭關係，而主辦單位卻透過「志工」的名義逃避雇主責任，更缺乏職前訓練影響活動安全。
台灣職業安全健康連線執行長黃怡翎說，志工多數是年輕人，對危害的意識較低不易避險，因此統計數據顯示年輕人職業災害率高過一倍，有關部門應針對濫用志工的狀況進行規範，提供更多教育課程。台灣勞工陣線秘書長孫友聯表示，假志工真雇用就是規避雇主責任，也呼籲政府部門站出來杜絕違法濫用。
認定實質雇傭 公司未投保先罰
目前官方對志工認定採兩種方式，其一是依據衛福部訂定的《志願服務法》，其二是由勞檢單位直接就工時、工作內容、是否提供對價報酬等事實來判定。衛生福利部社工司專委黃宏謨表示，此次活動營利性質明確，不符合「公眾利益之服務計畫」的性質，並不適用《志願服務法》。然而《志願服務法》並無任何罰則，即使違反也無從管起，這讓共同主辦記者會的林淑芬大呼應該「修法」。
另有關對價報酬事實判定，對此勞動部職業安全衛生署技正陳志祺表示，目前勞動檢查51位「志工」，結果確認與主辦者有雇傭關係，但主辦者卻違反勞保條例規定，未替勞工加保，將開罰四倍的保費罰鍰，至於志工職災補償則需按事實進行個別認定。
林淑芬表示，事實上彩色派對不是個案，許多演唱會與商業活動，都以同樣形式招募志工，遊走在模糊地帶，刻意規避勞動法令。勞動部勞動關係司專員金士平則說會對企業進行說明、宣導，加強例行性檢查，避免類似濫用志工狀況發生。
而到底開罰「四倍的保費罰鍰」是多少？記者會後勞動部勞工保險局秘書室公共關係科科長鄭念慈說，如果以6月份的最低時薪115元、一天工作8小時來計算，一天薪資是920元，每日保費就是920乘以10%再乘以雇主負擔的70%，工作一天的投保費用是64元，四倍就是256元，所有志工（101位）的罰鍰也僅有25,856元。
是否持續提供勞務 成職災賠償關鍵
此次彩色派對販售一張價值1,100元的預售票和1,500元的現場票，「四倍的保費罰鍰」根本是營利價值的冰山一角。主辦單位「假志工知名，行雇用之實」節省人事成本，只要不被勞檢單位查到，違法濫用的這101位志工可以省下薪資與保費將近10萬元。
然而此次爭議不僅在投保勞資爭議，更是關乎受傷「志工」能否獲得職災補償。林淑芬即要求雇主負起職災補償責任，另指出除了這101名志工外，還有37名工讀生也都沒有加保，勞動權益受到損害。
對照勞動部「志工職災補償則需按事實進行個別認定」說法，記者會為此後再電訪新北市勞工局。新北市勞工局勞動條件科科長廖武輝表示，目前勞工局先進行雇傭關係認定，因此找了51位未受傷志工訪談，調查發現「 志工」提供服務，工作時間自當日早上 11 點至晚上 7 點 ，但由於塵爆發生時間在8點半前後，並非主辦單位要求志工進行勞務的時間，因此13位志工在災害發生的時間，是否仍在提供勞務，成為職災補償的判斷關鍵。
廖武輝說，目前勞工局尚未聯繫上其中任何一人，後續仍需確認志工在事發當晚7點之後是否仍在提供勞務的事實，方可做出認定
